债务危机下的团结

当前，欧洲债务危机的蔓延和发酵已演变为一场信心危机，导致全球市场动荡。最近一周来，国际股票、石油、金属市场呈下跌态势。在全球市场悲观情绪笼罩中，国际货币基金组织(IM F)和世界银行将9月23日至25日2011年年度会议主题定位“全球挑战，全球解决方案”。

世行行长佐利克和IM F总裁拉加德强调，世界经济进入一个新的危险阶段，呼吁所有国家都要成为“负责任的利益攸关者”，主要国家要发挥政治领导力，形成合力，应对危机，否则世界将“输掉这场寻找增长的战役”。

此前，二十国集团(G 20)财长及央行行长会议当地时间22日在华盛顿发表联合声明称，当前全球经济面临来自主权债务危机、金融体系脆弱、市场动荡、经济增势低迷和失业率居高不下等风险带来的挑战。

声明称，二十国集团将采取必要举措来维护银行体系和金融市场的稳定，如有必要，各国央行将继续为银行业提供流动性，确保银行资本金充足；二十国集团财长和央行行长正为将在法国戛纳举行的二十国集团峰会制定协调行动计划。

债务危机带来的全球经济灾难令新兴经济体备感压力。22日在华盛顿举行的“金砖国家”(中国、巴西、俄罗斯、印度和南非)财长和央行行长会议所发表的联合公报称，市场对发达国家主权债务累积和中期财政调整计划的担忧加大了全球经济增长的不确定性，发达国家应采取负责任的宏观经济政策，避免全球流动性泛滥。

会议表示，“金砖国家”对在必要时根据各自国情通过国际货币基金组织或其他国际金融机构提供支持以应对当前维护全球金融稳定的挑战持开放态度。

IM F财政状况引争议

IM F国际货币与金融委员会第二十四届部长级会议24日召开，成员国就IM F的财政状况进行梳理，并对IM F资金是否够用进行了激烈讨论。中国央行行长周小川表示，欧洲主权债务危机逐渐展开，IM F会员国的融资需求已大幅增加，但IM F的金融资源可能不足以应对危机造成的潜在需求。

美国的看法正好相反。一位美国官员说，“IM F资源足够”。他指出，IM F在2010年11月通过协议，将会员国缴纳的基金(即配额)提高了一倍。但是，那项配额改革必须经过足够数目的成员国会批准，才能生效。IM F有187个会员国，需要的数目是113个，而迄今只有40个国家的国会通过。

IM F在美国是一个敏感的话题。共和党国会议员向来反对IM F之类国际组织。目前IM F有6300亿美元可用。扣掉已经承诺要给希腊等国的融资以及IM F本身必须储备的缓冲金额，IM F未来12个月有3830亿美元可以出借。

IMF总裁拉加德说，这可能不够。她说：“IM F的公信力，以及行动奏效的能力，取决于它能不能因应最坏的情况。我们将近四千亿美元的放款能力今天看来宽绰，和脆弱国家的可能需求相比，却黯然失色。”拉加德今年7月上任以来，不断大声疾呼应该增加IM F的金额。

华盛顿智库布鲁金斯研究所资深研究员、康奈尔大学教授普拉萨德指出，IM F阻挡西班牙、意大利等欧洲主要经济体危机升高的能力“有限”，而且目前先进经济体的经济和政治气候也不利IM F增加资源。

只有日本很快响应，已准备同意提高存款额，财务大臣安住淳表示，应该考虑提升IM F的财力了。智利央行总裁德格雷戈雷奥代表南美六国发言，呼吁将IM F的金融资源问题列为当务之急。

新兴经济体作用引人关注

IM F年会期间，金砖国家财长和央行行长会议决定，在必要时对通过IM F和其他国际组织提供帮助持开放态度，但具体情况应视国情而定。加上二十国集团财经领导人关于“各国央行将做好准备向银行提供流动性”的声明，市场普遍认为，这些消息表明发达经济体与新兴经济体的合作势头在上升。

拉加德表示，亚洲新兴经济体的发展在更大程度上依赖国内需求，通过转型来创造更具包容性的经济增长，可以为过去几十年里历史性的减贫工作“画上圆满句号”，从而为全球复苏创造巨大的外部需求。美国舆论认为，20世纪90年代以来，世界经历一系列经济危机时，一些国家往往是根据各自利益进行干预。当前摆在全球面前的一个根本任务是找到一个适应经济全球化时代的新的全球治理体系。目前，并不是找不到这样一种方法，而是这种方法需要那些既得利益国家做出许多牺牲。因而，这不仅仅是一个经济问题，更是一个政治问题。