这是一场攻坚克难的战役：２０１１年，我国保障性住房建设规模创历史之最，资金、土地、工程质量等许多难题在实践中不断破解。

    这是一个任务繁重的工程：大规模建设保障房的同时，我国正加快完善相关法规，保障房的建设、管理、运营日益走向规范化。

    在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，各地区和有关部门创新工作机制，克服各种困难，确保了保障房年度建设任务顺利完成。保障性安居工程正按照计划推进，百姓住有所居的目标正在一步步实现。

    ２０１１年２月，开工。

    ２０１１年４月，浇底。

    ２０１１年１０月，开工３个组团，２９栋。

    ２０１２年，陆续竣工交付。

    这是江苏南京西花岗经济适用房幸福城项目的简要建设进度表。离市中心１２公里的这个保障房项目工地，紧挨地铁。这里秩序井然，听不到刺耳的噪音，与想象中的施工工地完全不一样。

    工程指挥部花岗现场工作组负责人说，建成后整个花岗项目有１２０多万平方米、８个组团，将可安置８０００户左右的居民。

    大规模推进保障性安居工程，是今年我国经济社会发展中一个突出亮点，也是推动科学发展、促进社会和谐的具体实践。

    改革开放以来，特别是１９９８年深化城镇住房制度改革、停止福利性住房分配以来，房地产市场快速发展，我国城镇居民住房条件明显改善，２０１０年底人均住房面积达到３１．６平方米，是１９７８年的４．７倍。

    但是，我国人口众多，正处于城镇化快速发展阶段，城镇人口不断增加，城镇低收入家庭、棚户区居民、新就业职工、新毕业大学生和外来务工人员住房条件仍然困难，他们对改变住房状况有着强烈的期盼，保障群众的基本居住需求成为当务之急。

    ２００８年１１月，在出台应对国际金融危机冲击重大措施时，党中央、国务院就决定把保障性安居工程作为扩大内需、促进经济增长的首要措施和重要民生工程加以推进。

    此后两年多时间，全国累计开工建设廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房、经济适用住房、限价商品住房等各类保障性住房１３００万套，其中竣工８００万套，大批住房困难群众实现了安居。

    加快推进保障性安居工程，是党中央作出的一项顺乎民心的重大决策。

    胡锦涛总书记一直把帮助中低收入群众解决住房困难这件民生大事放在心头。无论是中央政治局集体学习，还是中央经济工作会议；无论是召开党外人士座谈会，还是在各地考察，加快推进保障性安居工程，是他念念不忘的牵挂。

    ２０１１年元旦前夕，北京。胡锦涛总书记冒着严寒，考察了朝阳区管庄路保障性住房常营项目建设区，听取了北京市保障性住房规划建设总体情况汇报，并来到廉租房住户家中看望。

    ４月２９日下午，天津。前往这里考察的胡锦涛一到天津，他就直接前往位于北辰区的秋怡家园保障性住房小区，了解保障性住房建设情况。在公租房住户家，他逐个房间查看，并仔细了解租金等方面的情况。

    ８月中旬，广州。在出席深圳世界大学生夏季运动会开幕式前后，胡锦涛又考察了广州市白云区的保障性住房小区，同当地负责同志深入探讨工程实施过程中的关键性问题，并在廉租房住户家，同住户促膝而谈。

    胡锦涛强调，保障性住房建设是一项重大民生工程，也是一项重大发展工程，各级党委和政府务必高度重视，狠抓落实，千方百计确保土地供应、确保资金到位、确保工程质量、确保分配公平，帮助更多中低收入群众解决住房困难，努力实现广大群众住有所居的目标，使广大人民群众满意。

    吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等同志在不同场合强调，加强保障性住房建设，是保障和改善民生的重大举措，事关经济社会发展全局。党的十七大明确提出，努力使全体人民住有所居，“十二五”规划纲要确定了实施城镇保障性安居工程的约束性指标。要认真落实中央决策部署，科学制定建设规划，合理确定保障性住房的范围、方式和标准。要加大公共财政支持力度，充分发挥市场机制作用，建立可持续的资金投入机制。要建立健全分配和运营监管机制，逐步纳入规范化法制化轨道，确保公平公正透明。他们强调，要切实把好事办好，让广大群众特别是困难群众真正得到实惠。

    在党中央坚强领导下，全国各地、各有关部门全面动员，奋力拼搏。中华大地上，迅速掀起了推进保障房建设的热潮。