年底将至，掌管重大项目审批的国家发改委 ，又开始忙碌起来了。记者12月20日在发改委传达室门前看到，隔不了多久，就有地方官员前来领取进门的“条子”，但当记者试图了解更详细的一些情况时，他们均明确表示避谈工作，只称会见朋友或取材料。

　　一位地方官员则承认，这次来的确是为了提交项目补充手续，至于具体什么项目，该官员仅说：“如果想了解更多项目的进展信息，还请参阅官网。”对此，记者致电发改委投资司得到的回应是：“不便接受采访。”

　　不说不等于不做。

　　事实上，仅在12月19日、20日两天，发改委公布的审核项目就多达18个，在此前20天内，更是有73个重大项目被放行。

　　“明年将发挥好投资对经济增长的关键作用。”国家发改委主任张平 18日在部署明年工作时透露，2013年中央预算内投资主要投向保障房和城镇基础设施、三农、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整及欠发达地区等领域。

　　发改委投资所研究员张汉亚分析称，2013年投资增长将超过2012年，达到24%左右。

　　12月密集公布项目

　　记者梳理发改委官方网站信息发现，12月前20天时间内，发改委先后6次公布审批和获准的重大项目共计73个，平均每天在3到4个左右，其中17日就有18个之多，项目涉及轨道、风电、电网、输变电等重点基建工程，大多分布于中西部。

　　发改委官方网站20日发布的项目审批结果显示，审批与核准的有4个风电项目，总投资额达571.97亿元；另外，还公布了4个其它项目。

　　19日公布10个项目当天，发改委下属的能源局网站还发布通知称，拟核准第二批三类风电项目计划，“能源局同意将前期工作准备充分、电网接入条件落实的项目列入十二五第二批拟核准风电项目计划，共计1492万千瓦。另外，同意安排分散式接入风电项目83.7万千瓦、风电并网示范项目100万千瓦。”

　　几乎是同时，发改委发布消息称，2012年西部大开发新开工22项重点工程，投资5778亿元；2000-2012年，西部大开发已累计新开工重点工程187项，投资总规模3.68万亿元。

　　17日发布的审批项目共计18个，这是继10日公布8个输变电项目之后，再次发布电网审核项目，而之前的12月3日还公布了6个输变电工程项目，涉及陕西、安徽、山东、福建、湖南、河北等省份。

　　记者发现，12月进入批复基建项目的密集公布期，而能源类项目名副其实地成为了基建投资的重头戏。中投顾问能源行业研究员宛学智认为：“当前，经济形势仍不稳定，发改委试图上马基建项目，带动新一轮的投资，为经济复苏铺路。”

　　2013年投资仍为主角

　　张平在18日召开的全国发展和改革工作会议上称，稳投资就是稳增长。此次会议，发改委明确指出了2013年中央投资的结构和方向。

　　张汉亚表示，此次中央对于投资在经济增长中透露出更积极的改革信号，尤其强调投资效益。从经济工作会议的表述看，中央投资安排将继续侧重基础设施，包括“铁公基”项目，民生包括医疗卫生、公共设施等方面。2013年的投资安排，无论在规模还是结构上，发改委更关注与资源相配及不同地区发展的需要。

　　从已经出台的部分投资安排来看，2013年城轨项目的投资有望继续肩挑重任。国家发改委运输所近日完成的一份报告称，2012年获批的轨道项目共计14条段，里程419.69公里、车站308座，批准投资共计2650.19亿元；2013年城轨投资规模在2800亿元左右。

　　记者采访了解到的数据印证了这一投资规模，明年铁路计划固定资产投资总规模将略有增长，但不会超过7000亿元，具体数据会在即将召开的全国铁路工作会议上公布。

　　另外，在对待“三农”问题上，发改委不仅仅将其列为明年投资的重点，还表示要把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。“继续落实各项强农惠农富农政策，加大对农业的基础投入，进一步提高小麦、稻谷最低收购价，促进农民转移就业和持续增收。”张平表示。

　　地方项目纷纷上马

　　未等到明年，各地为了保增长，重大项目就已经纷纷启动。

　　据贵州发布的《贵州省生态文化旅游发展规划》显示，各地已上报2382个投资项目，投资总额3万亿元左右，提出10个国家级重大项目，其他的省市级项目也不少。

　　陕西出台的十条稳定增长的意见称：“要尽快开工一批重大项目。”

　　河北的曹妃甸新区建设更是如火如荼，千万吨级炼油项目、首钢二期工程、华润100万千瓦机组、大型海水淡化等等项目正在全面推进。曹妃甸新区管委会一位人士证实：“目前，曹妃甸新区的计划投资规模已达2467.1亿元。”

　　实际上，全国几乎每个地方都在为上项目而忙碌着。“各地面对经济下滑，拿出的应对措施还是投资。”著名区域经济学家琳凌认为，发展不够的根本原因还是投资不够、项目不够。

　　“扩内需、稳增长，目前离不开投资。”发改委宏观研究院原副院长刘福垣指出，我国依靠投资来拉动经济的路子，短期难以改变，但十八大后的投资会更注重质量。

    转自中国证券报