尽管中国已明确明年的结构性减税路线图上,但在专家们看来财税改革以及减税的空间仍然很大.
其中降低增值税名义税率,同时取消各种税收优惠,对扩大内需,提振消费更具长期性;而将商品的价内税改为价外税,一个小小的举措对改变国人的消费习惯,引导产业结构调整或许会有意想不到的功效.
"扩大消费,政府如果说真正从税负方面减轻的话,我们从间接税、增值税方面可以多做一些工作."国家信息中心的首席经济师范剑平在北京举行的经济每月谈上称,应该适当降低增值税的名义税率,同时应该逐步取消名目繁多的增值税优惠政策,这样来公平税负.
中国财长谢旭人於周日举行的全国财政工作会议上指出,明年将扩大营业税改征增值税改革试点,稳步推进房产税改革试点,明年还将推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展.
中国财政部数据显示,1-9月全国税收总收入完成71,292.18亿元人民币,同比增长27.4%.前三季税收增速以及占国内生产总值(GDP)比重均高於去年全年水平.
**减税呼声高**
作为中国第一大税种的增值税,目前税率17%,部分商品是13%.尽管明年的增值税扩围试点中增加了6%和11%两个低档税率,但民间对於降低增值税率的呼声从来没有停止.
中国将从明年1月1日起在上海试行营业税改征增值税试点方案,改革试点选择了11%和6%档低税率,分别适用於交通运输业和部分现代服务业.这是一项重要的结构性减税措施,并将力争在"十二五"(2011-2015年)期间逐步推广到全国范围.
范剑平指出,降低名义税率至少有三方面好处,一是可以降低商品的国内售价,促进居民消费;同时取消增值税名目繁多的优惠政策,有利於帮助中小企业获得更加好的公平税负环境.
"我国的大企业、外资企业往往现在有各种办法去获得这些不同名目的优惠税率,而真正在那儿承受名义税率那麽高的税收负担的往往是中小企业.所以降低税率同时取消优惠税率,对於中小企业减税的作用更大."范剑平称.
此外,降低增值税名义税率可以调整内外需关系,改变部分商品在国外售价反而低於国内的情况.
他进一步解释称,由於中国增值税率比较高,出口退税主要是退增值税,一旦内销的时候往往包含很高的增值税,但外销的时候往往要把增值税退税,而到了别的国家,有的会加上比中国更低的增值税去销售,因而导致同一件商品国内生产销售的反而比国外便宜.
他表示,降低增值税名义税率,出口退税率相应会有所降低.这样对内销应该说税负减轻,对国外增值税税率的下调使中国与别的国家增值税率更趋向于一致,这对扩大内需,调整内外需的失衡是有很大的好处.
"如果大家都有优惠,最後是谁都没有优惠,倒不如直接把名义税率降低,取消各种优惠."中国国家税务总局税科所所长刘佐对此也表认同.
但他提到,由於减免税的优惠涉及各方利益,有些是国家鼓励的行业或领域,在实际操作中有一定难度.
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