从中国总理本周接二连三的表态中不难看出,在"控通胀"仍放首位的宏调基调不变前提下,"稳增长"亦渐升至同等重要地位,料偏紧货币政策取向在下半年将更侧重稳健,并会伴随结构性松动.
中国总理温家宝周二表示,既要把物价涨幅降下来,又不使经济增速出现大的波动.并要避免货币政策的滞後效应与多种因素叠加,对下一阶段实体经济产生大的影响.
"政策基调虽没有改变,但已经把经济稳增长提升至与控通胀同等重要的位置上,说明政策取向将从上半年以控制通胀为主,转向下半年强调控通胀与稳增长并重的方向."一位不愿具名的资深经济学家称.
他进一步指出,这也意味着上半年在稳健货币政策基调下明显偏紧的态势,将在下半年会更倾向于稳健,不会再有上半年那麽频繁的收紧举措,而加大对农业和小企业信贷支持,也意味着货币政策会出现定向性松动.
"下半年货币政策应进一步增加灵活性和弹性,给予一定程度的微调,以防止经济增长的过快下滑."发改委宏观经济研究院副院长陈东琪称.
中国刚刚公布的6月居民消费价格指数(CPI)同比增6.4%,创三年新高.中国国家统计局将于周三上午公布上半年包括GDP在内的其它宏观经济数据.
为消除物价上涨的货币条件,中国央行在稳健货币政策的基调下,从去年10月以来共升息五次;并自去年初以来,12次上调存款准备金率,目前大型金融机构存准率达到21.5%历史高位.
**控通胀与稳增长两手抓**
温家宝指出,要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,坚持宏观调控的基本取向不变.同时根据形势变化,提高政策的针对性、灵活性、前瞻性,切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系.
他强调,要坚持实施稳健的货币政策,保持社会融资总量合理增长,加大对结构调整特别是农业、小企业的信贷支持,实施积极的财政政策,优化支出结构.
前述不具名的资深经济学家表示,保持社会融资总量的合理增长,意味着货币投放要满足实体经济增长的需要.根据年初确定的广义货币增长目标16%,中国目前已经连续两个月低于这一目标,尤其目前小企业融资相当困难,因此货币政策会出现定向性宽松,将加大对需要政策支持领域的金融支持力度.
中国人民银行周二公布数据显示,6月新增人民币贷款6,339亿元人民币,高于此前路透5,900亿元的调查中值;当月末广义货币供应量(M2)同比增长15.9%.
温家宝指出,要健全宏观审慎政策框架,合理运用多种货币政策工具,提高政策的针对性.进一步推进利率市场化、汇率形成机制等改革.加强对跨境资本的有效监控,强化银行表外业务监管.
"不要指望经济增速在10%以上,只要在9-9.5%左右就可以了.整个十二五期间,经济增长潜力在9%以上就可以,9-9.5%左右都是合理的增速,太高会引发煤电油运全面紧张,整个资源环境都会很紧张."中国农业银行总行战略规划部付兵涛称.
他认为,在现在的经济环境中,要想稳定经济增长,不让经济过渡下降,不能采取以前的老办法,也就是放松政策,再通过投资,出口来拉动经济增长,而是要通过收入分配,理顺资源价格,发展服务业等方法,通过改革来促进结构调整,从而应对经济可能出现的放缓迹象.现在要进行的是存量改革,包括打破垄断,减少管制,打破玻璃门等通过改革来促进发展,建立长效机制.
不过,银河证券宏观经济分析师张新法则表述了略有不同的看法,认为经济形势座谈会的表述基本和前期一致,并没有把保增长放在首位,通胀仍是宏观调控的首任.
他认为,面对通胀压力以及经济结构的冷热不均,调控政策还是不敢轻言放松的.因为现在没有足够的理由放松调控,还在等.当然是希望先见到通胀拐点及经济见底开始上行,再有所行动.
*房地产调控不会放松**
而在全面收紧的宏观调控基调下,无论是房地产市场,抑或庞大的地方政府债务处理,都将成为影响下半年经济能否平稳的重要因素.
"加强对地方政府性债务监管,继续规范地方政府融资平台公司,严格控制增量,逐步消化存量,有效化解债务风险."温家宝明确指出.
此前国家审计署公布,截至去年底,除54个县级政府没有政府性债务外,全国省、市、县三级地方政府性债务馀额共计10.7万亿元,其中,融资平台公司的政府性债务馀额为4.97万亿元,占比46.38%.
温家宝还提到,要坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处.继续抑制不合理的住房需求,重点抓好保障性住房和普通商品房建设,落实好1,000万套保障性住房开工建设计划,加强金融支持,推动制度建设.
中国今年计划建设1,000万套保障房,但建设情况不容乐观.截至5月底,全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套,占计划的34%.其中仍有六个省区的开工率不足20%,一些地方资金筹措压力仍大.
付兵涛认为,房地产政策一定要继续严格控制,一定不能放松,一定要改变房价上涨的预期.而目前房地产吸引了太多资源和资金,房价上涨是物价上涨很大的原因.
"房地产价格上涨预期不改变的话未来就是一个很大的油桶等着爆炸,最需要的并不是大幅下调房价,而是改变上涨预期,从而让更多资源转移到消费市场、制造业,"他称.
【路透北京】
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