消息一出，全球金融市场陷入一片惊慌。人们担心，此次公投可能威胁希腊获得第六批80亿欧元援助资金，而这笔援助资金原定于本月到账，用以偿付债务。

帕潘德里欧为何突然抛出这个决定？是否希腊将不可避免退出欧元区？分析人士认为，其中另有深意。

公投或在圣诞节前举行

据道琼斯通讯社2日引述希腊政府一名高级官员言论称，希腊内阁2日一致决定推进就该国最新一轮援助计划举行全民公投的计划，尽管该计划招致执政党议员公开反对。

在长达六小时的内阁马拉松会议之后，该官员表示，内阁一致支持公投，“公投绝对不可能胎死腹中，人们现在所说的话与他们日后如何投票不尽相同。”此次会议是应希腊总理帕潘德里欧要求而召开的，目的是讨论公投方案。

帕潘德里欧在事先准备好的讲稿中指出，“公投将明晰政府使命，并将就欧洲命运以及我们的欧元身份向国内外传递出明确的信息。现如今的两难不是说‘是否要改选政府’，而是说‘是否接受贷款协议’，‘是否听从欧盟建议’，‘是否退出欧元(yes or notothe euro)。

据另一名希腊政府官员表示，公投可能会在圣诞节之前举行，略早于之前预期。在此之前，帕潘德里欧曾提议，希腊议会将于11月4日举行信心投票，全民公投则将于明年1月举行。

对于帕潘德里欧的决定，希腊反对党对此坚决反对。一些希腊政府官员认为，如果政府在公投中失败，将促使该国退出欧元区。

帕潘德里欧这一意外之举在欧美各国引起普遍不安。人们担心，此次公投可能威胁希腊获得第六批80亿欧元援助资金，而这笔援助资金原定于本月到账，用以偿付债务。

而在忧虑和惊慌交织之下，国际金融市场随之也出现大幅动荡。英国伦敦FT SE100指数下跌2.21%，收于5421.57点；德国D A X指数暴跌5%，收5834.51点；法国CA C 40指数下跌5.38%，收盘报3068.33点；希腊和意大利的股市均跌7%.

与此同时，德国10年期债券受益率跌25基点至1.77%，创下历史新低。美国市场，道琼斯工业指数[2182.59 1.26%]下跌2.48%，报收于11657.96点；纳斯达克指数跌幅达2.89%，报收于2606.96点；标准普尔500指数在继之前一日创10月以来最大单日跌幅后，1日收盘跌2.79%.

而意大利联合圣保罗银行(IntesaSanpaolo)和法国兴业银行[13.56 1.95% 股吧 研报](SocieteG enerale)的跌幅都达16%.后者甚至创下该银行1987年私有化以来跌幅之最。

增加对德法议价砝码

帕潘德里欧为何突然抛出这个决定？受访人士昨日向南都记者分析认为，其中另有深意。

根据欧元区领导人上周四在布鲁塞尔达成的协议，欧洲银行业将把持有的希腊国债减记50%，相当于为减轻希腊债务贡献了1000多亿欧元。如果这一方案得以实施，到2020年希腊债务占国内生产总值的比例将降到120%；而如果放任目前的形势发展，届时希腊债务占国内生产总值的比例将高达180%.此外，欧元区领导人还同意，今后3年再向希腊提供1000多亿欧元的救助资金。

然而上周的民意调查结果显示，因为担心银行减记希腊政府债务会造成更多的问题，债务收益将会减少，58.9%的希腊民众反对欧洲领导人通过的新债务危机解决方案。这意味着，希腊全民公投达成否决决议的危险系数很高。

“上周四接受欧元区领导人在布鲁塞尔达成的协议后，帕潘德里欧回国受到很大的政治压力。”英皇证券[0.28 1.82%]资料研究部副总裁林建华昨日向南都记者表示，根据协议，欧洲银行业将把持有的希腊国债减记50%，而希腊原本的预期是60%.还有是未来的2020年之前，希腊债务占国内生产总值的比例将降到120%，这意味着，未来十一年，希腊必须在内部的很多地方削减开支。“对于帕潘德里欧来说，接下来将面对大选的现实，在希腊的人民已经超过半数不接受欧盟现在的方案背景下，此刻出此举措，一定程度上出于政治的考虑，将难题交给人民。此外，也借此争取对德法两国议价权。”

希腊难言退出欧元区

眼下令人关心的是，是否希腊将因此而不可避免地退出欧元区？

加州大学希腊经济学家StergiosSkaperdas最近在一份报告中表示，廉价的希腊货币德拉克马将抑制进口，刺激出口，更重要的是，将使希腊可以灵活控制自己的货币政策，缓解财政紧缩造成的影响。

但是他承认这种观点的实现存在困难，因为很多希腊人不愿意接受他们的欧元梦就这样结束。而对于希腊来说，脱离欧元区代价极高，最深刻的将是立即引发的银行挤兑。

“一年多以来我们一直认为希腊无法避免违约。”瑞银证券经济学家Stephane D eo认为将希腊负债规模缩减50%基本上站不住脚：“如果把不能参加债务缩减的债权人(国际货币基金组织(IM F)、双边贷款)以及希腊银行因此需要进行的资产重整考虑在内，减债50%实际上只能让希腊的债务余额下降22%.”

在其看来，只有大规模债务重组(即大量引进民间资本)才是解决之道。“这样做可以降低希腊的资金需要，将债券期限延长数十年。如能充分削减应付利息，它还能让希腊的赤字下降。这样一来，银行的资本重整需求就会在可控范围之内。最后，这样的措施能让希腊避免违约。”

林建华则认为，希腊不可能退出欧元区。“如果希腊自己发行国债，不可能有其他国家购买，同时将面临国内很大的通胀问题。”在其看来，希腊最终仍将接受德法两国发出的建议，但是可能在具体的方案上，与之前的协议会有很大的差距。“主要体现在两大条款上，经过谈判，希腊债务减记比例可能修改为55%-60%，尽管这个对其他国家是不公平的，但在此时，德法两国可能会做出这样的让步。另外一个是希腊债务占国内生产总值的比例将改为130%-140%.”林建华表示，“条款上的让步，这两天应该就会有结果。”

●希腊债务的持有者有哪些？

A、欧洲央行，550亿欧元，16%

B、IM F，179亿欧元，5%

C、双边贷款，477亿欧元，14%

D、希腊非银行金融机构和养老基金，260亿欧元，8%

E、希腊和塞浦路斯银行，739亿欧元，21%

F、市场，1259亿欧元，36%