距离中国共产党十八大换届还有半年多,中国总理温家宝近期强调推进改革的言论升温,引发多方关注.这既反映出改革推进的艰难,也预示了下一届政府将面临的巨大考验.
不过,在今年"稳中求进"的总基调下,中国要推进从"人治"向"法治"转化的制度改革,强调社会公平与经济效率并重的发展模式,可期待的改革空间究竟有多大?
"本届政府即将到期,剩余的时间已经不多了,在这种敏感期能推动的改革恐怕更多是一种愿望,也说明决策层面对改革还没有形成统一的认识."清华大学中国经济研究中心常务副主任魏杰表示.
据官方媒体报导,中国总理温家宝2月上旬在中南海主持五次与专家学者的座谈会,提到"要用改革的办法破解难题.无论是经济结构性问题,还是分配不公问题、反腐败问题,都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决."
他在1月底的国务院全体会议上还曾提道:"今年是'十二五'时期承上启下的重要一年,也是本届政府任期的最後一年,改革发展任务繁重而艰巨.必须永不停顿地推进经济体制、政治体制等各领域的改革."
去年,温家宝在出访欧洲、俄罗斯等国时,也曾多次谈及中国的改革问题,在本月初广东考察时回顾了邓小平1992年的南巡讲话,再次强调改革开放对中国的意义.
20年前,被称为中国改革开放总设计师的邓小平南巡武昌、深圳和珠海等地,为当年10月召开的中共十四大定下基调,为中国经济的持续快速增长奠定了基础.
20年後,中国同样面临领导人的换届选举,政治敏感期使得中国的各项政策成为全球关注的焦点.尽管中国经济取得的成就有目共睹,但对改革滞後的批评声亦不绝于耳.
2010年5月中国发布曾被寄予厚望的民间投资"新36条",鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入、可以实行市场化运作的行业和领域,并被视为打破民间投资的玻璃门.但时到今日相关细节也迟迟没有推进.
在2月上旬的中南海座谈会上,温家宝强调,今年上半年一定要把"新36条"实施细则制订出来.他说,推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务.与此相适应是要促进民间资本进入金融、能源、 交通和社会事业等领域,这不仅能缓解经济发展的困难,而且能够推进整个事业的发展.
**改革涉足深水区**
面对关键领域的改革滞後,垄断行业愈筑愈坚,资源、金融等领域强势国企地位有增无减,尤其是收入分配领域,反映贫富差距的基尼系数已经突破0.55,各界对改革的呼声愈发强烈.
经济学家吴敬琏在2月13日的"中国经济50人论坛"上尖锐地指出,"回顾2011年,我的感觉最重要的表现就是各种矛盾暴露.从资源的短缺到生态的灾难,到宏观经济,不动产价格居高不下和泡沫破灭的可能,到通货膨胀压力的凸显,以致到社会问题上群体性事件的频发,各方面暴露出来的麻烦是非常多的."
他认为这是多年积累下来的矛盾到了一个临界点的爆发."从小平1992年讲话要大力推进经济改革後……就麻痹了自己,到现在还有吃改革的老本."
他指出,虽然中国在2003年就已做出完善社会主义市场经济体制的决定,在一些重要方面提出了改革的任务,但仍然延续了政府主导的发展模式,经济转型也是政府主导.
中国国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良此前接受路透专访时也提到,"现在中国的问题大家都已经看的很清楚了,关键是说了没用.有许多领域的改革并不一定要伤筋动骨,只需要在相关的政策上作一些调整就能有效果,但就这个推进也很慢."
【路透北京】
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