油气体制改革方案即将出台

上游勘探和中游管网混改料成重头戏

中国证券报记者获悉，油气体制改革方案即将出台。方案将允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，符合条件的各类原油加工企业可以使用进口原油，鼓励通过混合所有制等方式投资油气勘查开采项目、开展城市天然气管道项目建设和运营，后续还将出台一系列配套方案。

改革涉及全产业链

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，当前正值国际能源价格低位运行，各方面对改革已形成共识，这是一个重要时间窗口，要尽快启动石油天然气体制改革。此轮油气改革将涉及全产业链，具体方向包括体制改革和国企改革两条主线，上游勘探和中游管网引入民营资本进行混改将是市场关注的焦点。

国务院近日批转发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》提出，加大电力、油气等重点行业改革力度，出台实施石油天然气体制改革方案，加快研究制定改革配套政策和专项方案。

发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程近日表示，第三批混改试点的遴选工作已着手启动。石油、天然气领域的混改试点，拟待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。

今年初以来，发改委印发了《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》，并在3月发布的2017年国民经济和社会发展计划草案中再次强调，抓好石油天然气体制改革，适度有序放开油气勘查开采等竞争性业务，完善油气进出口管理体制。

泛海研究院能源高级研究员李君臣认为，油气体制改革作为我国深化改革的重要内容，大幕已经拉开。改革后，天然气气源竞争将更加激烈，输配层级将有效压缩，从而有效降低气电成本。此外，上海和重庆石油天然气交易中心投入运行，为天然气价格市场化提供了开放的交易平台。改革提速将为天然气产业发展逐步扫清体制障碍，有利于形成更有效率的产业体系，天然气发电也将从中受益。

“三桶油”积极备战

新一轮油气改革背景下，“三桶油”积极备战。中国石化(5.78 -0.17%,买入)集团近日印发的《2017年改革管理工作要点》提出，抓紧形成集团公司深化改革“1+N”政策体系并推进实施，推进三项制度改革试点，抓好科技体制机制改革试点，积极稳妥推进混合所有制改革等。中石化集团公司董事长王玉普5日主持召开专题会议，研究销售公司深化体制机制改革总体方案。

从中石化改革步伐来看，目前25家境内外投资者以现金出资共计1070.94亿元认购中石化销售有限公司29.99%股权；管道方面，中国人寿(25.48 +2.33%,买入)、国投交通共同投资228亿元认购中石化川气东送天然气管道有限公司50%股权。此外，中石化旗下两家上市平台仪征化纤和江钻股份分别重组集团石油工程公司及机械装备资产。

今年以来，中石油市场化探索也在推进。继去年12月集团审议通过《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》后，中石油在2月底公布了《大庆油田电力集团深化改革升级发展框架方案》、《昆仑能源有限公司扩大经营自主权改革实施方案》和《中心医院社会化改革试点方案》。中国石油(7.73 -0.13%,买入)天然气销售公司西部分公司日前在上海石油天然气交易中心完成首笔线上交易，使交易中心实现全国七大区域交易全覆盖。

中海油正在积极推进炼化板块整合和海油发展上市。

关注相关投资机会

李锦认为，垄断程度相对较深的石油行业，油气改革的过程就是重组改制、合资合作，实行混合所有制，不断引入民资打破垄断。如果改革走向深入，油气产业的上下游各主要环节包括矿权出让、勘探开发、管网运输、流通、炼化等均将实现市场化改造，从而推进油气领域实现向市场化产业链的根本性转变。

方正证券(8.43 +0.24%,买入)认为，作为混改的七大重要领域之一，今年油气改革将继续推进，可重点关注两方面的机会，一是“三桶油”引领油气行业混改，重点关注主辅分离、专业化重组的机会，特别是集团优质未上市资产证券化的机会以及中石油、中石化因资产结构优化、效率提升带来的改革红利；二是酝酿已久的行业改革总体方案有望年出台，重点关注油气区块流转和管网改革。

华创证券认为，本次油气体制改革更多的是主题性投资机会，可关注三条投资主线：国营以及民营石化产业链天然气产业链、油气基础设施投资、国企改革进展。

煤价下降趋势分析进一步得到市场数据支持

国家统计局4月24日公布2017年4月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。数据显示，4月中旬全国各煤种价格稳中有跌。其中，4月上旬焦煤、无烟煤价格维稳，动力煤价格稳中有跌。

此前，市场分析人士从因素分析角度提出支持煤炭价格下降趋势的九个因素，包括优质产能释放、276个工作日制度暂停实施、3月煤炭产量增加、清洁能源多发满发、4月电煤需求下降、港口库存增加、国家明确煤炭价格绿色区间、中长期合同基准价及其压舱石作用等。

除了因素分析，市场最新数据对这一趋势给出了最直接支持。

CCTD秦皇岛动力煤价格连续四周下降

最近一段时期，煤炭价格总体呈现下降趋势。中国煤炭市场网4月24日发布“CCTD秦皇岛动力煤价格”显示，2017年4月15日至4月21日现货动力煤价格方面，CCTD5500、CCTD5000分别报收于649元/吨、571元/吨，分别环比下降了3元/吨、18元/吨，连续四周下降而且底热值价格的降幅逐渐放大。

CCTD中国煤炭市场网分析，主要影响因素有三个方面：一是随着复工复产的增多，煤炭供给现阶段已趋于宽松；二是主要产煤地煤价出现不同程度下降，不同热值动力煤的降幅达到了50-80元不等，为港口煤价下降创造了条件；三是沿海地区六大电力企业的煤炭库存状况转好，4月21日电煤库存回升到来1040万吨左右，比本月此前较低水平增加了100多万吨，且电煤库存可用天数回升到16天左右的相对合理水平。

环渤海六港煤炭库存连续七周上涨

据CCTD中国煤炭市场网4月20日发布的环渤海六港港口煤炭库存显示，港口库存量为1632.8万吨，较3月2日发布数据1273.5万吨增长了350.3万吨，实现了连续七周的持续上涨。

数据显示，3月份以来，环渤海六港库存量不断增加。行业人士分析称，煤炭供需已经由偏紧转为宽松，港口库存量的不断增加得益于产地煤炭产量的增多和下游煤炭需求减弱，预计煤价也将进一步合理回归。

主产地动力煤价格指数平跌互现

据CCTD中国煤炭市场网了解，截至4月24日，太原动力煤价格指数128.63点，环比下跌0.56%；陕西动力煤价格指数150.7点，较上期持平；鄂尔多斯(10.96 +3.69%,买入)动力煤价格指数报收367点，环比下降9点，环比下降2.39%，主产地动力煤价格指数平跌互现。

市场分析人士称，水电出力渐增的替代作用发挥抑制下游采购积极性、同时环渤海四港库存持续回升至1600万吨以上，沿海主要电企合计日均耗煤量65万吨左右，但库存突破1000万吨水平，可用天数在16天的合理区间；北方主要港口煤炭库存小幅震荡盘整，秦皇岛库存在510万吨上下徘徊；随着下游需求减缓、产地供给逐步增多，市场供需趋于宽松。

部分地区市场需求开始回落

近期了解到，内蒙古地区销售情况开始回落，多数煤矿受天津港(14.76 +3.36%,买入)禁止汽运煤进港影响出现库存，此外河北地区受环保检查需求量也不大，加之当前气温回升，电厂检修耗煤量减少，南方地区水电开始发力，下游观望情绪浓厚，致使坑口出货缓慢，价格出现下跌。

内蒙古鄂尔多斯市部分煤矿反映了几种情况。有的反映，这几天面煤出货不是很好，周边也在小幅降价；有的反映，天津港不让进煤，且受唐山地区环保检查的影响，需求不是很好；有的反映，矿上拉煤车比以前少了，全在观望五月份市场情况，后期价格会降；还有的反映，由于港口降价，面煤价格已下调20元。

来源：金融界网站