国务院总理李克强12月23日主持召开国务院常务会议，会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱。

会议明确指出，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

近日中央经济工作会议更是对下调电价做出专门的安排。此前，国家价格主管部门已经将调价方案报送至国务院，平均3分钱/度的降价幅度与行业内预期相同。这次电价调整对发电企业影响尤为重大，这也是年内第二次下调，累计平均下调5分/度。

在电改、燃煤发电小时数降低的背景下，下调电价对于煤电企业而言无疑是致命的打击，一些盈利能力差、成本高的燃煤电厂可能会面临亏损。

降低煤电上网电价的另一个利空者，则是煤炭行业。电价下调后，电力行业利润整体缩水，身处寒冬的煤炭企业将再度承压，也已成为业内公认的事实。

面对上网电价下调，吐苦水的不仅是发电企业，煤炭企业的忧心程度更甚。近期，同煤、神华等煤炭企业先后举行了煤炭订货会，试图和用煤企业签订长协合同。

据悉，同煤方面提出了定量不定价的协议原则。神华方面则给出两套长协方案：一是全年统一价神混1-5500大卡平仓400元/吨；另一种是参考环渤海动力煤价格指数，以月度定价的方式来确定每月的基准价。

发电企业人士认为，神华提出的全年统一价较高，且在煤价整体仍处于下行态势的情况下，全年统一价较难执行。而月度定价或是随行就市的定价方式则更能适应现时市场的发展情况。

当前，煤炭产能严重过剩，对发电企业的话语权减弱，为保证市场份额不丢失，一些煤炭企业将会选择降低煤价。发电企业的燃料采购部门，也希望通过燃料成本降低，来减少利润损失。

事实上，在目前国内煤炭价格持续走低的情况下，截至目前，电力行业直接成本指数连续37个月位于临界值100以下区间。今年1-9月，电力生产企业累计完成利润总额2667亿元，同比增长15.1%。煤炭、钢铁等行业则亏损严重。

当前，我国煤炭经济运行形势依然严峻，市场企稳的迹象还不明显，价格下降、盈利能力下降、债务增加，企业经营更加困难。此外，受宏观经济增速放缓、能源结构优化等因素影响，主要用煤行业耗煤减少，使得煤炭需求减少，产能过剩问题突出。

面对行业性的低谷，政策调控的难度很大。国家层面上，发展新能源，降低煤炭在能源初次消费中比重的大方向是不可逆转的潮流。而地方政府为了救煤市，竞相采取降税费的措施，在产能过剩的情况下，反而为煤炭企业减低成本，拉低价格提供了空间。

“互联网+”、“中国制造2025”、“一带一路”，剧痛中的煤炭行业在试图与这些时新的词汇联系在一起，希望从中找到从低谷向上的出路，但从今年已经过去的时间看，这条路走起来并不容易，这个提供光和热的行业恐怕还要继续在寒冬中摸索一段时间。

如今燃煤电价下调3分钱，无疑使煤炭企业再度承压。21世纪经济报道援引煤炭业内人士李朝林称，现在煤炭行业基本上全行业亏损，电价的下调，将令本处于寒冬的煤炭企业更加艰难。

来源：中国煤炭资源网