1.我国白银工业发展阶段划分

我国白银工业的发展大概可以分为三个阶段：

第一阶段(1949～1983)：新中国是在满目疮痍的基础上建立的，政府金融储备有限，中央人民政府金银库存多数是在接管国民政府基础上建立的。基于金银储备有限，一方面，中国政府通过加强管理，保障国家金融稳定；另一方面，通过加强国内铅锌铜锡金企业的副产，充实政府储备。在此期间，国内白银基本上是供不应求的，还需要从海外大量进口。

第二阶段(1983～1999)：1983年，国家对有色工业的管理加强，有色工业的管理从国家冶金工业部剥离。政策方面相继争取到了有色系统伴生金银发展的一系列优惠政策，如金银开发基金、外汇分成、专向贷款、地勘基金以及免缴部分税种等，使中国的白银生产和建设取得了较大成绩。

第三阶段（2000年至现在)：2000年1月1日，中国人民银行宣布取消白银的“统销统购”政策，白银市场放开。白银放开后，允许白银生产企业与用银单位产销直接见面，白银征收17%增值税；取消对白银制品加工、批发、零售业务的许可证管理制度(银币除外)，对白银生产经营活动按照一般商品的有关规定管理；国家对白银出口实行配额管理。白银放开促进了国内白银生产、流通、贸易、产品深加工的不断发展，中国白银工业进一步蓬勃发展。

2.我国白银行业特点

经过多年的发展，我国白银生产从国有企业伴生副产、原生白银，发展为国有、民营、外资企业副产、原生、再生并存的局面。但是，我国白银行业存在中间产业（冶炼精炼）发达，上游（矿山）下游（白银深加工）发展速度跟不上等现实问题。目前，中国白银市场表现初级白银产品为供应过剩严重，而高附加值的白银制品（主要是银粉及银浆料）几乎完全依赖进口。从白银产业看，具有以下几个特点：

（1）行业集中度不高，生产规模小。目前，中国白银的采选冶整体规模与国外相比，中小规模的企业占多数。

（2）产业布局不合理。目前，中国白银工业存在着精炼能力大于冶炼能力，冶炼能力大于矿山生产供应能力这一突出问题。从进口铜铅锌精矿、银精矿中生产的白银比重在逐步提高，矿产白银的原料问题也开始显现。

（3）区域生产相对集中。湖南、河南、江西和云南四个铅锌铜生产大省目前是我国白银生产最集中的省份。四省白银产量分别占同期全国总产量的比重超过60%。

目前，湖南白银生产主要集中在株冶、郴州金贵有色、水口山有色、湖南鑫达银业等企业；河南白银企业集中在豫光金铅、豫北金铅等企业；江西白银生产企业集中在江铜、江西项氏稀贵金属公司；云南白银生产企业集中在云铜、云锡和云南冶金集团。

（4）白银加工领域出现部分龙头企业。在硝酸银领域，河南桐柏鑫泓银制品公司、内蒙乾坤金银精炼股份公司产量位居行业前两位；在银基合金触头领域，浙江福达合金材料股份有限公司、广西桂林金格电工电子材料科技有限公司保持行业领先；在银粉生产领域，宁波晶鑫电子材料公司、浙江长丰贵金属粉体材料公司、中科铜都粉体新材料股份公司、长城金银精炼厂、昆明诺曼电子材料公司各领风骚；在银浆领域，上海宝银电子材料公司、西安宏星电子浆料有限公司、贵研铂业股份有限公司各有优势。

3.我国白银产业政策

在白银市场开放以前，我国政府对白银管理相当严格，由中国人民银行负责白银的统购统销，生产企业生产的白银、消费企业需求的白银都要通过人民银行进行购销。

白银市场开放后，国家相继出台或者废止了一些相关的白银法律法规，包括出台《国家税务总局关于白银生产环节增收增值税的通知》；《中国人民银行停止执行25项行政审批项目》，从而促使白银的自由流通，从政策上放开了白银制品加工这一过去受管制的行业。

白银外贸政策不断完善，1999年对外经济贸易合作部出台《白银出口管理暂行办法》，对白银出口实行配额管理制。

中国人民银行及海关总署发布公告，自2007年11月底 《白银进口管理暂行办法》废止。

2008年1月29日，国家税务总局对安徽省国家税务局《关于纳税人利用废渣生产白银能否免征增值税问题的请示》研究批复：对企业利用废液（渣）生产的白银免征增值税。

2007-2008年，国家财政部、国家税务总局分两次调减及取消了银锭及半制成银出口退税。